Hvem bestemmer over arealet? Fire nivåer og tre rettigheter

Hva viser visualet?

Arealplanlegging skjer på flere nivåer. Øverst står nasjonale retningslinjer fra Stortinget og regjeringen. Deretter kommer fylkesplaner og regionale planer fra fylkeskommunen. Så følger kommuneplanens arealdel, som kommunestyret vedtar, og til slutt reguleringsplanen med detaljert arealanvendelse.

Ved siden av planhierarkiet står tre rettigheter. Grunneieren eier arealet, men kan ikke bruke det akkurat som han vil — planen gjelder foran eierskapet. Allmennheten har allemannsrett etter friluftsloven og kan ferdes fritt i utmark, men ikke i innmark som åkre, enger og hager.

Staten kan frede områder etter naturmangfoldloven. Naturreservat er den strengeste kategorien, nasjonalpark den mellomste og landskapsvernområde den mildeste. I Norge er det opprettet over 2 700 verneområder som dekker rundt 17 prosent av landarealet.

Slik leser du visualet

Tallene under står også i bildet.

1. Staten setter rammen. Nasjonale retningslinjer og fylkesplaner binder det som vedtas på nivåene under.
2. Kommunen avgjør. Kommuneplanens arealdel og reguleringsplanen er der arealbruken faktisk bestemmes, og kommunestyret vedtar dem.
3. Rettighetene gjelder også. Eierskap, allemannsrett og vern virker ved siden av planene og begrenser hva som er mulig.

Nøkkelbegreper

• planhierarki
• fylkesplan
• kommuneplan
• reguleringsplan
• allemannsrett
• naturmangfoldloven

På prøve og muntlig-praktisk

På spørsmålet «hvem bestemmer over arealet» må du nevne nivået, ikke bare «det offentlige». Kommunestyret vedtar arealdelen.

Kildegrunnlag

geografi_kap7.html